ラオスにおけるNGO設立

概要

 

ラオスにおいてNGO（非政府組織）を設立・運営する場合、以下の法令・指針に従う必要があります：

 

1. 1. 国際非政府組織に関する首相令 第013号（2010年1月8日付）

1. 1. 国際非政府組織に関する首相令の実施指針 第001064号（2015年2月17日付）

1. 1. ラオス外務省発行『NGO向けガイドブック』（2020年9月18日更新版）

 

重要ポイント

 

A. ラオスにおいてNGOを設立するために必要な法的手続き：

 

1）外務省への事業許可証（Operation Permit: OP）の申請[1]

NGOがラオス人民民主共和国（Lao PDR）における活動を承認されるためには、以下の条件を満たさなければなりません：

 

• • 法人格を有し、設立国の法律に基づき正式に登録されていること

• • 国際的な非営利組織であること

• • 明確な定款または規則を有していること

• • 良好な財務状況を有し、資金源が合法的であること

• • ラオスにおける開発支援または人道支援を目的としていること[2]

   

2) 外国人職員の労働許可証およびビジネスビザ取得[3]

 

• • 事業許可証（Operation Permit）を取得後、NGOはラオス国内で活動を行う職員のために労働許可証を申請する必要があります。

• • この手続きでは、関係省庁と協力してプロジェクト実施に関する覚書（Memorandum of Understanding：MOU）および関連書類を準備することが求められます。

• • 労働許可証およびビジネスビザは、ラオスの在外公館（大使館または領事館）または国際検問所で取得可能です。

• • ビザの種類はB2ビザであり[4]、有効期間は90日間で、更新が可能です[5]。

   

3) プロジェクト承認[6]

 

• • 覚書（MOU）のドラフト作成、関係省庁とのMOU交渉および署名式の実施が必要です[7]。

• • ラオス国内で活動が認可される国際NGO（INGO）のプロジェクトは、以下の条件を満たしている必要があります：
    

    
    

     

    • • 事業許可証（OP）をすでに取得していること。
      • プロジェクト内容が、政府が認めるプログラムおよび優先事項と一致していること。
    • • プロジェクトに明確な目標・活動内容があり、ラオス人民民主共和国（Lao PDR）の開発戦略と整合していること。
    • • プロジェクトの予算規模が適切であること。
    • • プロジェクトにおいて、国家機関および非政府系国際組織（INGO）の各関係者の役割が明確に定義されていること。
    • • 実施すべき活動を詳細に定義し、各活動に適切な予算配分を行っていること。
    • • プロジェクト予算の大部分が、実際の活動に使用されるものであること。
    • • プロジェクト専用の管理機構を設置していること。具体的には、プロジェクト運営委員会（Project Steering Committee）を組織し、関係当局および非政府系国際組織の代表者を委員として含めること。この運営委員会は、詳細な作業計画、実際の予算計画、プロジェクト実施報告書の採択を担当する[8]。

   

4) プロジェクトオフィス開設許可申請[9]

ラオス人民民主共和国（Lao PDR）でプロジェクトオフィスの開設を認可されるためには、NGOは以下の条件を満たす必要があります：

 

• • ラオス国内でのプロジェクト実施についてすでに承認を得ていること。

• • オフィスとして使用する施設について、施設所有者からの使用許可証を取得しており、かつ関係当局の承認を受けていること。

• • プロジェクトオフィスの存続期間は、承認されたプロジェクトの期間と一致していなければならず、最後のプロジェクトの実施終了後30日以内に閉鎖しなければならない[10]。

   

5) NGO設立後に完了すべき手続および求められる資格要件[11]

ラオスにおいて正式に活動を継続するため、NGOは以下の要件を満たす必要があります：

 

• • ラオス側の関係機関に対して、定期的に、または少なくとも年に一度、活動報告書を提出すること[12]。

• • 財務諸表を開示し、またプロジェクト実施報告書および財務報告書を寄付者（ドナー）に提出すること[13]。

• • 関係機関と連携して、モニタリング活動、会計要約、中間・最終評価を実施すること[14]。

• • 承認されたプロジェクトの終了後30日以内に、実施結果報告書を関係機関および外務省に提出し、プロジェクトを関係機関に引き渡すこと[15]。

• • スタッフに給与を支払っている場合は、翌月20日までに個人所得税（PIT）の申告および納付を行うこと[16]。

   

6) 手続期間

 

• • 関係官庁は、MOU（覚書）の審査に少なくとも60日間を要します。

• • 官庁による承認後、30日以内にMOU署名式を実施する必要があります[17]。

• • MOUが正式に署名される前に、いかなるプロジェクト活動も開始してはなりません。

 

ILAWASIA CO., LTD. は、ラオスにおける国際NGO（非政府組織）の設立、運営、及びMOU・OP（事業許可証）取得に関する法的手続を多数支援してきました。

当事務所は、現地当局との協議や規制遵守に関する豊富な実務経験を有し、クライアントが安心して人道・開発活動を展開できるよう、法務・行政両面から包括的にサポートいたします。

 

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[1] 首相令第013号（2010年1月8日付）第5条5.5項および、実施指針第001064号（2015年2月17日付）第4条4.1項

[2] 首相令 第013号（2010年1月8日付）第6条

[3] 首相令実施指針 第001064号（2015年2月17日付）第4条4.2項

[4] 首相令実施指針 第001064号（2015年2月17日付）第15条

[5] 首相令実施指針 第001064号（2015年2月17日付）第4条4.3項

[6] 首相令実施指針 第001064号（2015年2月17日付）第4条4.4項 および 首相令 第013号（2010年1月8日付）第5条5.2項

[7] 首相令実施指針 第001064号（2015年2月17日付）第6条6.3項

[8] 首相令第013号（2010年1月8日付）第5条5.3項

[9] 首相令第013号（2010年1月8日付）第7条

[10] 首相令第013号（2010年1月8日付）第8条

[11] Article 28 Of Ministerial Decision on Tourism Business No. 607/Moict, dated 30 September 2022.

[12] 首相令第013号（2010年1月8日付）第18条18.4項

[13] 首相令第013号（2010年1月8日付）第18条18.5項

[14] 首相令第013号（2010年1月8日付）第18条18.6項

[15] 首相令第013号（2010年1月8日付）第18条18.7項

[16] 所得税法第67号（2019年6月18日付）第40条

[17] 実施指針第001064号（2015年2月17日付）第4条4.2項、4.5項